“浙”一年 竞跑共富路上

体育是美好生活的重要组成部分，尤其是对实现物质富裕、精神富有起到不可或缺的重要作用。2021年底，国家体育总局与浙江省政府签署《关于支持浙江省体育领域高质量发展建设共同富裕示范区的合作协议》。根据协议，双方将在6个方面33项内容上加强合作，具体包括：构建更高水平全民健身公共服务体系、推动竞技体育突破性发展、打造现代体育产业体系、建设体育赛事强省、深化体育领域改革、推进反兴奋剂治理体系建设。在协议签订一周年之际，浙江省在共同推动浙江体育领域高质量发展，为全国体育事业高质量发展提供了哪些浙江案例与样板？

山区26县体育发展“蓝图”绘就

山区26县是浙江现代化体育强省建设的短板。为加快推进体育强省建设，助力建设共同富裕示范区，2022年5月，省体育局印发《关于支持山区26县与高质量发展的十条措施的通知》，对群众体育、竞技体育、体育产业、体育改革发展等方面内容提出了具体措施，主要包含了加快体育“一场两馆”建设；加快推进全民健身设施补短板；加强基层体育指导和服务；加强竞技体育项目布局和人才培养；优先布局体育赛事项目；搭建体育产业融合发展平台；鼓励体育领域改革创新；开展体育结对帮扶共建；加大项目资金支持力度；健全工作机制等十条措施。

省体育局政策法规处相关负责人表示，山区26县蕴含着生态优势，“绿水青山多，是天然的户外运动场，做好‘体育+’文章是关键。”比如因“体育+民族”成为网红运动小镇的秋炉乡；以体旅融合来实现运动振兴乡村的“蚂蚁探路”；把体育赛事做成宣传金名片的江山；由汽车拉力赛拉起山城经济的龙游等等。

在发展振兴过程中，山区26县是主体，地方上积极主动作为布局谋划，省体育局提供支持加速推进政策落地。下一步，省体育局将会针对每个县的发展基础、特色优势和主导产业，“一县一策”量身定制精准支持政策来进行重点支持山区26县体育高质量发展。

基层体育委员工作“脉络”打通

推行基层体育委员工作机制是浙江省在全国首创的一项体育改革创新工作。2022年8月，浙江省正式印发《关于全面推行基层体育委员工作机制的实施意见（试行）》，在全省创新探索建立基层体育委员工作机制，构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级公共体育服务体系，全域一体推进基层体育服务提速增效，打通基层体育服务和体育治理“最后一公里”。

基层体育委员制度通过政府主导、体育委员推进，开展乡镇、村居特色体育赛事活动品牌培育，以特色体育IP助力基层体育治理体系建设，为共同富裕示范区建设贡献体育力量。目前，共有11个设区市均已起草或印发《关于建立基层体育委员工作机制的实施方案》，苍南县、岱山县、江山市等23个县（市、区）印发推行基层体育委员工作机制实施意见（方案），文成县等66个县（市、区），成立基层体育委员工作领导小组，全省已建立基层体育委员委员工作总站和分站554个，聘任专职或兼职基层体育委员5408名。

省体育局群体处相关负责人表示，接下来，省局将严格按照目标任务和时间节点要求抓好落实，并对推进缓慢的设区市进行督查指导。还将实施每月工作推进情况通报制度，推进情况材料完整性和实效性也将作为2023年健康浙江和省对市体育工作考核评价重要内容。

全国最大全民健身“航母”动工

公共体育服务是面向居民、造福社会的民生工程，是现代化体育强省的重要指标。2022年3月17日，在原省体工一大队旧址：杭州市体育场路153号， 浙江省全民健身中心正式动工兴建，这里将华丽转变为国内规模最大的全民健身中心。

据悉，项目投资23亿元、总建筑面积23万平方米，位于杭州市中心最繁华的武林门商圈，呈现“七大中心”的布局。从全民健身的角度，涵盖健身活动、智力运动、智能体育、运动康复、科学健身指导中心，包括游泳、乒乓球、羽毛球、篮球、网球等二十多项全民健身项目服务，这一重大民生工程的定位是：不断满足老百姓的全民健身需求，预计2025年底前建成并面向公众开放。

据省体育局经济处相关负责人介绍，目前，项目全面完成深基坑维护结构和工程桩的施工，累计完成投资3.5亿元。“临近春节，项目将抢抓关键工序，争取春节前完成全民健身中心一共1275根桩、769米地下连续墙的围护结构和打桩的工作，为深基坑土方开挖做好准备。”

除了开工建设省全民健身中心，省体育局还制定了《浙江省公共体育场馆开放服务评价标准（讨论稿）》。目前正在征求相关单位意见，并将进一步完善。

浙江体育事业率先发布三大发展指标

在过去的2022年，浙江省率全国之先，先后建立了包括全民健身、竞技体育、体育产业在内的三项发展指数评估体系。随着这三项发展指数评估体系的建立，为浙江省体育事业的发展划上了“刻度线”，为各项体育事业在今后的发展提供了有力的数据支持。

在2022年7月，省体育局发布了《浙江省体育局关于建立浙江省竞技体育发展指数评估制度的通知》，为浙江省各地竞技体育发展质量和水平提供了更加科学、全面、客观准确的评估体系。该指标体系的设置，充分对标高质量、竞争力、现代化，遵循竞技体育发展规律，鼓励发展三大球、冬季项目、省队联办项目，夯实竞技体育基础；注重人才培养过程，深化体教融合，强化科技助力、数字赋能；突出人才培养质量、人才效益，不断提升竞技体育综合竞争力。同时也体现公平性，考虑地区发展的不均衡性，采用相当指标与绝对指标相结合的方式。

在去年的全民健身日即将到来之际，浙江省第一次面向社会发布全民健身发展指数。作为浙江走在全国前列的工作，全民健身发展指数的评估共设置了“全民健身基础条件”“全民健身参与程度”“全民健身综合效果”3个一级指标，“健身场地”“健身经费”等9个二级指标，及“人均体育场地面积”“全民健身综合满意度”等30个三级指标，指标体系满分为100分。这一调研覆盖全省48个县（市、区），指数评估既选取了直接反映全民健身发展水平的内涵指标，又选取了促进全民健身发展的外延指标，通过科学、合理、准确的量化评估，全景展示了浙江省全民健身发展情况。

在体育产业方面，去年10月，省体育局发布浙江省体育产业发展指数，以评估各地体育产业与发展质量，包含产业规模、产业效率、产业活力、产业贡献、产业基础等5个一级指标，15个二级指标，24个三级指标。该指数的发布，能够全面体现浙江省体育产业发展质量，推动各地市体育产业高质量发展；通过该指数，可以发现本地区体育产业发展存在的问题短板，加快新旧动能转换，提高产业效能激发产业活力。

推动足球纳入“健康浙江”考核

作为浙江省三大考核体系之一，“健康浙江”建设考核于2018年启动，是区域经济社会健康发展水平的综合评价。去年，省体育局着力推动足球纳入“健康浙江”建设考核，为“健康浙江”建设贡献体育力量的同时，也为浙江省足球项目的发展打下坚实基础。

将足球纳入“健康浙江”考核，主要是通过建设足球发展重点城市的方式进行。对于建设足球发展重点城市，省体育局在去年下发了相应的建设指标，该建设指标中，包含建立城市足球发展工作机制、足球竞技水平标准、竞赛体系建设要求、专业人才队伍建设要求以及足球场地建设要求这五个评分标准，每个评分标准均有各自的分值。通过一系列考核，旨在科学、准确、全面、客观评估和评价各地足球的发展水平，及时了解各地市在建设足球发展重点城市中面临的问题，推进浙江省各地足球事业实现全面、协调、可持续发展。

省体育局训练处相关负责人表示，通过将足球纳入政府考核，目的在于推动浙江足球的改革和发展。通过对各地的考核，推动完善各地市足球竞赛体系，并且逐级建立足球后备人才培训体系，让广大的足球人才实现源源不断的向上输送，为浙江省足球项目发展注入强大动力。

冠军模式1.0版本初露头角

早在2021年末的全省体育工作会议上，浙江省就已提出要建设成为现代化体育强省的目标，以优势项目为重点，深化省部合作共建国家运动队机制，培养更多能为省为国争光的一流运动员。在《关于支持浙江省体育领域高质量发展建设共同富裕示范区的合作协议》中提出，要建设皮划艇、赛艇项目冠军模型试点示范队，建立运动训练数据库，为此省体育局启动科技助力数字赋能竞技体育项目建设，推进运动员运动档案数据化、模块化，通过加强数据挖掘分析，为运动员选材培养提供科学依据，为教练员科学指导训练提供科技支撑。

如今，浙江省已建成以皮划艇、赛艇项目为试点的《冠军模型数据分析平台》（1.0版）和以游泳、自行车项目为试点的《运动员身体机能监控数据平台》（1.0版），通过运动员各项生理生化指标的监测、对比分析，动态监控，落实从难从严从实战出发大运动量科学训练，调适形成最佳竞技状态，提升比赛竞争力。据了解，两平台已于2022年内基本建成并将在一线运动队正式投入使用。

下一步，省体育局将把科技助力应用采集训练数据与训练计划进行关联、对比，从而评估运动员的训练效果，优化训练方案。同时，通过训练效果反馈验证并优化科技助力应用中的指标设置，逐步增强训练计划与训练效果的一致性。省体育局训练处相关负责人表示：“科技助力应用今后将更好地服务运动队，不断提升科学化训练水平，推进竞技体育高质量发展。”

大中小学设置教练员“岗位”

近年来，中央和浙江省出台了一系列加强学校体育工作的意见，都明确提出，“在大中小学校设立专兼职教练员岗位”。

2022年12月，省体育局联合中共浙江省委机构编制委员会办公室、省教育厅等5部门印发的《浙江省大中小学校体育教练员专业技术岗位设置管理实施意见》正式施行。

如今，立足浙江实际，力求形成具有浙江特色的学校体育教练员政策体系已基本建成。在岗位设置要求上，针对不同类别学校有相应要求。在学校体育教练员任职条件的规定上，与浙江社会力量办体育改革相适应,除解决优秀退役运动员出路外，为社会力量培养运动员进入留出通道。鼓励区域范围内统筹配置、充分使用学校教练员资源。杭州智力运动中等专业学校招聘了全国首个事业编制电竞教练员。

浙江省体育人才队伍建设从“三个打破”为出发点，即打破部门、体制、地区壁垒。未来，省体育局将通过“三个打破”推动体育人才管理体制深层次改革，力求为高水平建设现代化体育强省提供强有力的人才队伍支撑。

来源：体坛报    作者：记者 陆英健 谢嘉伟 赵恺    

转载自：https://www.hangzhou2022.cn/xwzx/jdxw/ttxw/202301/t20230103_54847.shtml